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  1. Editoriales cuestionan licitación de textos escolares del Mineduc De acuerdo a algunas compañías, este año el proceso no habría seguido las bases del concurso. Casi todos los años el Ministerio de Educación (Mineduc) realiza una licitación para la adquisición de textos escolares, en la que participan diversas editoriales. Este año fueron 18 los libros incluidos en el proceso para 2016, y contemplaba materiales para estudiantes, guías para docentes y recursos digitales complementarios. Estos textos son para educación parvularia, básica y media de establecimientos municipales y particulares subvencionados. Aunque el proceso aún no está cerrado oficialmente, ya que la licitación todavía no está adjudicada en el convenio marco, ya se resolvió qué editoriales producirán los textos de cada nivel y asignatura. De acuerdo al acta de evaluación económica y final del proceso de licitación, publicada el 13 de octubre, de las 12 empresas que participaron, sólo tres se adjudicaron libros: Ediciones SM Chile S.A, con 14; y Ediciones Cal y Canto y Santillana del Pacífico, ambas con dos. Si bien desde el Mineduc subrayan que “el proceso administrativo aún está en trámite”, las empresas postulantes aseguran que la licitación ha sido “desprolija”. Jorge Muñoz, gerente general de editorial Cal y Canto, quien es parte de la Comisión de Textos Escolares de la Cámara Chilena del libro, señaló que “nos llama la atención que las etapas declaradas en las bases no se cumplieran”. El conducto regular es recibir las ofertas, “que es la apertura de las evaluaciones técnicas, y luego abrir las ofertas económicas”, indicó Muñoz. Sin embargo, explicó, el proceso esta vez comenzó completamente al revés. Según las editoriales, la apertura económica se concretó el 21 de septiembre, lo que significó que se conocieran los valores de las distintas ofertas antes que la evaluación de calidad de los productos, que de acuerdo al mismo registro se hizo público entre el 1 y 5 de octubre. Posteriormente, el 13 de octubre se publicó el acta final, que presenta el resultado de ambas evaluaciones, de acuerdo a la siguiente relación: puntaje técnico 90% y puntaje económico 10%. En ella se establecía las posturas ganadoras, que correspondían a la mejor ponderación. Este proceso, de acuerdo a Mauricio Montenegro, gerente general de Santillana Pacífico, causó “preocupación en el gremio, ya que el ministerio podría tomar la decisión por precio y no por calidad. Ellos quieren comprar el mejor libro. Pero el conocer primero los precios y no la evaluación técnica nos genera preocupación”. Comisión evaluadora Sin embargo, más allá de lo anterior, el punto que más cuestionan las editoriales es la elección de la comisión evaluadora. Tradicionalmente, el Mineduc, para definir su constitución, convocaba a un proceso de licitación. Este año, dicho trámite se declaró desierto y, de acuerdo a los documentos publicados en Mercado Público, el ministerio optó por conformar esta comisión con funcionarios de la misma entidad de gobierno. “Este año, entiendo, la licitación quedó desierta. Es la información que tenemos. Los que salen en el documento son los que toman la decisión final, pero siempre, teóricamente, eran agentes externos al ministerio los que hacían el proceso. Una universidad, como la U. de Chile o la UC, hacían la evaluación”, explicó Ramón Olaciregui, director general de Editorial Zig-Zag, que este año no se adjudicó ningún texto. Esta no es la primera vez que dicha editorial no es seleccionada. “Nos pasó en 2008, pero ese año adjudicaron 10 editoriales”, dijo. Para Montenegro la participación de las dos casas de estudios entregaba garantías a las editoriales de que los libros estaban siendo evaluados por instituciones de prestigio. Este hecho ha preocupado a las empresas del rubro. “No sé cómo el ministerio habrá evaluado los libros. No nos ha dicho nada al respecto; si lo hicieron ellos internamente con sus equipos, si contrataron directamente a profesores o lo hicieron con alguna universidad”, manifestó Montenegro. El jueves se publicó una aclaración de las actas de evaluación técnica-económica y final. En el documento, además de cambiar el nombre de una de las personas que conformaba la evaluación técnica, se señala que el Centro de Encuestas y Estudios Longitudinales del Instituto de Sociología de la UC, “apoyó la etapa dos de la evaluación técnica”. En dicho documento, además, se corrigieron algunas notas, que no cambiaron el resultado final. Calidad y participación No tener un desglose de la evaluación técnica y sólo el resultado es un problema para las editoriales. “Lo relevante es conocer eso. Queremos saber por qué se adjudicaron unos y por qué se rechazaron otros. Esos informes técnicos permiten dar calidad, para que al siguiente proceso uno aplique los cambios”, remarcó Muñoz, quien indicó que a través de la Cámara Chilena del Libro “se enviaron cartas al encargado del proceso, pidiendo conocer la evaluación y quiénes evaluaron. Eso no tuvo mayor respuesta.También a la ministra”. En esa carta, demuestran la preocupación por no tener la evaluación técnica. Olaciregui remarcó que el ministerio siempre aboga por la calidad, por lo que “queremos saber quién evalúa y cómo evalúa”, dijo. Para él, la concentración en la adjudicación también es un problema. “Esto ha pasado por primera vez en la historia. Nunca antes se había comprado a menos de cinco editoriales por año. De repente, como que nadie sabe hacer libros”, indicó, y explicó que el año pasado, “se dejó sin efecto la licitación al poco tiempo, cuando ya muchos habían hecho los proyectos, y este año concentran en tres editoriales la compra”. Debido a esto, manifestó que Zig-Zag está evaluando si se presentan a la licitación el próximo año. Lo mismo sucede con Santillana, donde aseguran que analizarán si participan del próximo proceso, cuando termine el actual. De acuerdo al Mineduc, “la licitación pública para la adquisición de algunos de los textos escolares a utilizarse durante 2016 se ha llevado a cabo con estricto apego a la normativa legal vigente y es un proceso administrativo aún en trámite. Al tratarse de una licitación pública, ésta se ha desarrollado íntegramente mediante el portal www.mercadopublico.cl. Por lo tanto, los antecedentes de dicho proceso se encuentran publicados en ese portal”. La editorial SM fue contactada por La Tercera, pero declinó referirse al tema, señalando que legalmente aún no se adjudica ningún texto. Poco tiempo El próximo 1 de marzo los alumnos deben tener ya en su poder los textos escolares. La adjudicación, según Muñoz, gerente general de Cal y Canto, seleccionada para proveer el libro de matemática para primero básico y material para kínder, debe ocurrir el 12 de diciembre. “Le pedimos al ministerio que, independientemente de quién se adjudicara los libros, empezáramos a trabajar desde ya”, explicó, pues se deben aplicar las correcciones que el ministerio indique. Y, hasta ahora, “no nos han dicho cuáles son”, añadió. Es aquí donde un tercer elemento entra en juego. Por primera vez se añadió un recurso digital. “Nos pidieron una presentación en Word. Si ahora me dicen que hay que desarrollarlo, eso toma tiempo. No es conveniente que me digan el 12 de diciembre. Los tiempos serán muy ajustados”, expresa Muñoz. www.latercera.com
  2. Mineduc decide no reimprimir textos escolares de inglés para primero y segundo básico La Unidad de Currículum aclaró que la decisión se da porque faltan "profesores aptos" para enseñar el idioma en el primer ciclo básico. La implementación de este curso optativo se llevó a cabo en 2012 durante el gobierno de Sebastián Piñera. En 2012, bajo el gobierno de Sebastián Piñera, las autoridades, de ese entonces, del Ministerio de Educación (Mineduc) decidieron implementar la enseñanza del inglés a partir de primero básico, pese a que las bases curriculares chilenas estipulan la instrucción formal a partir de quinto básico. Sin embargo, la modificación no se hizo vía curricular, sino que por medio de una propuesta curricular optativa, que no obligaba a los recintos a dictar la asignatura y les permitía educar a los alumnos sólo en las horas de libre disposición sin contar con un horario fijo. Desde entonces, gran parte de los alumnos de colegios municipales y subvencionados han tenido clases de inglés. Incluso, el año pasado 4.859 establecimientos solicitaron los libros para llevar a cabo estos cursos de primero a cuarto básico. Un aprendizaje que será modificado por el actual gobierno que decidió no reimprimir los textos escolares asociados al curso para el año académico 2016, pero sólo para los cursos de primero a segundo básico. “Informo a usted que la unidad de currículum y evaluación del Mineduc (…) ha resuelto no reimprimir los textos escolares Bounce - Chile de primero y segundo básico año 2016”, explica una carta enviada a la editorial Cal y Canto, empresa que se ganó la licitación para imprimir estos recursos educacionales, la que está firmada por la coordinadora de relaciones institucionales de la Unidad de Currículum (UCE) del Mineduc, Alicia Salinas. En el documento, al que accedió La Tercera, se expone que la decisión se sustenta en “la preocupación de la enseñanza del inglés de primero a cuarto básico, la que no se expresa en las bases curriculares sancionadas por el Consejo Nacional de Educación (…), tiene relación con que estas clases de inglés de educación básica son impartidas mayoritariamente por profesores generalistas quienes no poseen los conocimientos lingüísticos ni metodológicos/ didácticos necesarios para enseñar inglés”. La gerente de operaciones de la editorial , Daniela Muñoz, explicó que “dentro de lo que se licitó este año para renovar los libros en 2016, no están considerados los de inglés para primero y segundo básico”. Sin embargo, la coordinadora nacional de las UCE, Alejandra Arratia, señaló a través de un cuestionario que “para el año 2016 la UCE está evaluando el reemplazo del texto escolar mencionado, para los ciclos de 1º y 2º básico, por un recurso digital”. La decisión, según explicaron, aún no está tomada, a menos de dos meses que termine el año escolar. Además, la autoridad aclaró que “las escuelas que han implementado voluntariamente esta asignatura seguirán contando con recursos desde el ministerio para potenciar a los y las estudiantes”. Sin embargo, para Muñoz la decisión es preocupante respecto de qué pasará con los alumnos que esperan continuar con la enseñanza del idioma: “Aquellos alumnos que tuvieron inglés este año en primero básico, no contarán con el texto en 2016. Nosotros nos adjudicamos la serie de los cuatro años, por lo tanto cada libro conlleva al otro en los aprendizajes”. Consecuencias Para el gerente de marketing de la empresa Education First, especialista en la enseñanza del inglés, José Tomás Larraechea, “está comprobado que mientras desde más pequeño tienen contacto con el idioma, se les hará más fácil de aprender. Se debería fomentar siempre, no quita nada, sino que suma”. Además, señaló que “el inglés es una herramienta que ayuda en otros procesos cognitivos”. El director de la carrera de pedagogía en Inglés de la U. Alberto Hurtado, Pablo Silva , explica que las condiciones en que se enseña actualmente esta asignatura no son óptimas. “No existen profesores de inglés formados para enseñar en primer ciclo”. A esto se suma, según el experto, que la enseñanza del idioma en el país es como lengua extranjera y no con el fin de que los alumnos sean bilingües. “La verdad, para que haya un efecto importante en el primer ciclo y que sea comparativamente de beneficio para los alumnos, tendrías que tener muchas horas de inglés, de modo que ellos aprendan de manera natural, tal como lo harían si estuvieran inmersos en un contexto donde se hablara el idioma”. Esto no ocurre, insiste, porque “las horas de enseñanza del primer ciclo básico dependen de cada colegio, ya que, realmente, la asignatura no está contemplada en los planes de estudios. Los colegios tienen la posibilidad de enseñarla sólo en las horas de libre disposición”. www.latercera.com
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